为贯彻落实中央和省、市委关于在创新争优活动中开展基层组织建设年活动的有关精神，全面加强学校基层党组织建设，提高党建工作科学化水平，现结合我校实际，制定本实施方案。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会对加强党的建设提出的各项任务，以“强组织、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎十八大”为主题，推进落实教育规划纲要和高校基层组织工作条例，以破解基层党建工作中的突出问题为着力点，采取项目化、工程化的方式，全面加强基层组织建设，为推动学校科学发展提供坚强的组织保障。
开展基层组织建设年活动，坚持以下原则：一是围绕中心，服务发展。紧紧围绕高教强省、市委新战略实施和“十二五”发展规划，谋划基层党建工作，把基层组织和广大党员凝聚到人才培养、科学研究、服务经济社会发展和文化传承创新上来，全面提高教育教学质量。二是突出重点，破解难题。以解决基层党建工作中的难点、热点问题为着力点，采取项目化、工程化的方式，集中力量切实解决师生群众反映强烈和影响制约学校改革发展的几个突出问题。三是立足实际，务求实效。坚持从本部门本单位实际出发，贴近基层需求，顺应师生期盼，使基层组织建设年成果看得见摸得着，使活动让党员满意，受师生欢迎。四是统筹兼顾，整体推进。注重分类指导，以重点工作突破带动常规工作同步推进，促动基层组织建设工作晋位升级。五是着眼长远，形成长效。坚持大处着眼、小处着手，把阶段性工作与长期性任务结合起来，在保证教育教学工作任务落实的基础上，不断健全完善基层党建工作的制度体系和长效机制。
总体要求：开展基层组织建设年活动，要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，使基层组织建设与学校科学发展紧密结合、协调推进，充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领广大师生员工创科学发展之先，争校园和谐之优，以优异的成绩迎接党的十八大的召开。
五个工作目标：一是实现党支部战斗力进一步提升。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强学校基层党组织。进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。学生党支部基本都要成为先进和较好党支部。二是实现党支部书记素质进一步提升。要按照“守信念、讲奉献、有本领，重品行”的要求，加强党支部书记队伍建设，不断拓宽选任渠道，加强教育培训，注重实践锻炼。确保党支部书记每半年接受一次集中培训，每年参加一次实践活动，不断提高党支部书记服务学校事业发展、服务师生群众的能力。三是实现党员队伍生机活力进一步提升。要加强分类指导，健全考核评价机制，提高发展党员，尤其是发展大学生党员的质量，进一步加大在青年教职工中发展党员的工作力度。加强党员的教育、管理和服务工作，通过举办新入党的青年教师、学生培训班等活动，不断增强党员的党性观念和党员意识。四是实现基础保障水平进一步提升。要加强基层党务工作者队伍建设，系统推进党务工作者培养培训工作，通过开展党务工作骨干队伍示范培训、党建组织员专题培训等进一步提高队伍专业化水平。加大经费投入力度，确保党建工作经费投入增长幅度不低于本校教育经费投入增长幅度，加强活动场所建设，推进基层党建工作信息化。五是实现基层党建制度化水平进一步提升。要结合岗位实际，不断完善党组织职责制度、党组织生活制度、党员教育管理制度、党员民主制度和党员监督制度，健全基层党建制度体系，不断提高基层党组织工作规范化、决策科学化水平。
各党总支、党支部要按照活动的目标要求，结合实际，制定计划，稳步推进，有序开展基层组织建设年活动，重点要抓好五项具体任务，四个方法步骤。
五项具体任务：一是选优训强一个好书记。突出带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选拔政治坚定、业绩突出、作风过硬、师生信任的党员担任党支部书记，对不适应现职的党支部书记进行调整。提倡党支部书记与行政负责人交叉任职，或兼任行政职务，确保党支部书记参与本部门本单位重要事项的讨论和决定。抓好党支部书记轮训，新任党支部书记要在半年内完成任职培训。十八大后，学校将举办党支部书记学习贯彻十八大精神专题培训班。二是研究谋划一个好思路。各基层党组织要结合实际，精心谋划好服务中心任务、促进育人工作的思路，更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。围绕人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新形成推进教育改革、加强教师队伍建设、提高教育教学质量的好思路；围绕建设特色校园文化，促进学生成长成才，形成做好思想政治教育和理想信念教育，创设良好育人氛围的好思路。三是建立完善一套好制度。总结提炼创先争优活动中的有效做法和经验，推动每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、生活困难党员。推行发展党员记实制、公示制、票决制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。四是建成管理一个好阵地。针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，切实解决一些党支部缺经费、少场所问题，保证党支部工作有力量、办事有经费、活动有阵地，促进活动场所让党员师生充分利用、受党员师生欢迎。五是健全落实一个好机制。着力建设经费保障机制，加大支持力度，把基层党组织工作和活动经费纳入学校年度预算，专项列支，充分保证基层党组织日常活动的开展。要关心和支持教工党支部书记的工作，保障他们的待遇，激励他们干事创业。
四个方法步骤：一要调查摸底，分类定级。要做好对党支部的分类定级，首先要摸清基层党组织的情况，特别是对所属基层党组织情况进行全面调查，从党支部入手，通过调查走访、民主评议等形式，重点检查党组织设置是否合理、支部班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、作用发挥是否充分，经费场所保障是否落实等情况。并结合年度考核、民主评议、支部自评等结果，对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级（即A、B、C、D四类）。分类定级工作于3月底之前完成。二要健全组织，理顺关系。要健全基层党组织，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，理顺基层党组织的隶属关系，及时调整完善，明确管理主体，加强组织领导。借鉴已有的成熟做法，改进和创新流动党员教育管理服务机制，保证党员不论流动到哪里都能够有效地纳入组织管理，参加党的生活。三要对标整改，晋位升级。能否有效地整顿软弱涣散党支部、转化提升后进党支部，是检验这次基层组织建设年成效的关键，要不断改善党支部的设置，创新开展活动形式，以及发挥作用的途径，找准党支部开展活动的着力点，党建工作与中心工作的结合点，提升基层组织履职尽责的能力。帮助先进党支部梳理有效的做法，总结工作经验；引导后进党支部，剖析自身的问题，查找存在的原因。按照巩固先进，推动一般，整顿后进的要求，提高党支部对标定位，明确目标，认真整改。等级评定一般不能越级晋升，原则上A级党支部一般不能超过20%，可随着分类定级管理工作的不断深入和基层党组织建设的不断加强，逐步扩大A级党支部比例。等级评定与评优、奖惩挂钩。推荐评选院系级以上先进党支部，必须从A级党支部中产生；被评为D级的党支部，班子成员不得享受绩效方面的奖励，党支部书记下年度内不能提拔使用。充分发挥先进典型示范带头作用，推动先进的更先进，一般的争先进，后进的赶先进，使每个党支部都能在原有基础上有新的提高，普遍实现晋位升级。四要开展好“创业、创新、创优”活动。结合“高校先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作，通过符合基层实际、简便易行的方法，对基层组织建设年工作进行考评，把成熟做法转化为制度措施，推进创先争优长效机制建设。组织引导基层党组织在服务中心促发展、广大党员在立足岗位做贡献上“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好环境，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。
各党总支、党支部要高度重视，加强领导，精心组织，把基层组织建设年活动与创先争优活动和“创业、创新、创优”活动结合起来，以创先争优为动力，确保基层组织建设年活动的各项任务落到实处。
一是落实工作责任。要把加强基层组织作为创先争优和“创业、创新、创优”活动的重点，全面落实基层组织建设的各项任务，结合本部门、本单位实际，制定明确具体、具有较强操作性的实施方案，强化督促检查，确保取得实效。党总支、党支部书记要认真履行第一责任人职责，坚持经常深入基层、深入师生群众、深入党建工作联系点指导工作，特别是加强对工作力量薄弱、难度较大部位的工作领导和具体指导，帮助解决实际问题。学校党委将把开展基层组织建设年活动情况，作为领导班子和领导干部业绩考核的一项内容和评比表彰的重要依据。
二是建立党员干部直接联系服务师生群众制度。各党总支、党支部要建立领导班子成员和党员干部深入基层调研、蹲点服务师生群众制度。党委班子成员要依托联系点，定点联系指导各部门把调查研究和工作指导相结合，找准基层组织工作中存在的突出问题和工作重点难点，帮助基层加强组织建设。党员干部要联系党员师生，与他们一起过组织生活，倾听师生群众的意见建议，帮助他们解决实际困难。
三是建立述职评议考核制度。各党总支、党支部书记就抓基层党建工作情况分别向学校党委和所在党总支进行专项述职；党总支、党支部、党员和群众代表对学校党委和所在总党支、党支部抓基层党建工作情况进行评议，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。
四是强化督促检查，加强宣传引导。各级党组织要建立开展基层组织建设年活动督促检查机制，坚持一级抓一级、一级带一级，采取集中检查、随机抽查等形式，对开展基层组织建设年活动进行经常性检查。要建立定期交流汇报制度，下级党组织每季度向上级党委组织部门汇报一次活动开展情况。党委组织部将定期通报情况，适时召开会议交流经验，督促推进落实。结合创先争优和“创业、创新、创优”活动宣传工作，充分发挥校刊校报、校园广播、校园网等作用，加大对开展基层组织建设年活动的宣传力度，为开展活动营造浓厚的氛围。
各党总支、直属党支部务于3月底前，将开展基层建设年活动的实施方案和进展状况，连同《分类定级汇总表》、《整改汇总表》一并报送党委组织部，电子版发送至hebxyzzb@126.com。
