教科文卫体工委所属各工会：    

为贯彻落实《中华全国总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》（总工发﹝2016﹞7号），以及结合《中华全国总工会办公厅关于印发<困难职工档案管理办法>的通知》、省总工会《关于规范困难职工建档立卡工作的通知》,哈尔滨市总工会最新制定了《困难职工档案管理实施细则》（哈工办发〔2017〕16号）和《中央财政专项帮扶资金使用管理实施细则》（哈工发〔2017〕7号）,进一步规范困难职工档案管理，精准识别困难职工。依据市民政局最新城乡低保标准有关要求，市总工会决定从2018年4月1日起调整我市困难职工界定标准，通知如下：  

一、认真开展困难职工界定工作    

 1.工作范围    

市总工会和各区、县（市）总工会为困难职工界定机构。市困难职工帮扶中心负责产业工会、局（总公司）工会、市直属企业、中省直在哈企业工会的困难职工界定。各区、县（市）总工会负责本区域内的困难职工界定。  

 2.界定标准    

市区（不含双城区）城市低保标准为月人均580元。双城区和县（市）城市低保标准为月人均530元。困难职工为家庭人均收入低于当地政府规定低保标准1.3倍（含）以内即城市职工低于751元的困难职工。已办理退休的人员、下岗失业人员及与单位脱离劳动关系的职工，不在申报登记范围。  

二、方法步骤  

按照“统一标准、分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”的原则，为困难职工建立档案，并向其发放《困难职工精准帮扶精准脱困四项清单》和《困难职工解困脱困联系卡》。  

（一）困难职工的申报要求  

符合困难职工条件的须填报《困难职工申请书》《困难职工档案表》，并提供以下材料：  

1.家庭成员《户口本》复印件（同一户口）。  

2.家庭成员（含内退）工作单位劳资或人资出具的收入证明。  

3.家庭成员已退休的，工作单位劳资或人资出具的收入证明，或由银行出具6个月工资卡（折）交易明细证明。  

4.家庭成员在就业年龄（年满18周岁至退休年龄段）内，失业、无业、无收入的，须由户口所在街道办事处或社区出具的失业、无业、无收入证明；失业或无业12个月以上，无正当理由拒不就业的，按当地最低生活保障标准计算其收入。  

5.家庭成员在就业年龄内，因在全日制学校就读、丧失劳动能力、残疾以及患精神病无法就业的，提供相应证明材料：就读学校出具的包括学校名称和年级等内容的在校证明；政府指定的劳动能力鉴定机构的证明复印件；《残疾证》复印件；医学诊断证明复印件。  

6.单亲家庭如离异有未成年子女的，依据法院判决，由法定监护人方申报建档，并计算在家庭人口之中，抚养费计入收入。  

（二）意外致困的职工申报要求    

1.家庭人均收入在当地最低生活保障标准2倍（含）以内，但由于家庭成员患癌症、尿毒症、白血病等重大疾病，当年医疗费用自付额度超过2万元（含）以上，导致生活困难的职工家庭：须提供县级以上医院的医学诊断证明复印件、住院病历；近一年内的医疗费用自付额度超过2万元（含）的医药费发票复印件。  

2.家庭人均收入在当地最低生活保障标准3倍（含）以内，但由于遭受意外灾害，家庭经济及财产损失超过5万元以上的职工家庭：须提供发生意外灾害事件经过的相关证明材料；相关部门出具的经济（财产）损失评估证明。  

（三）具备下列情形之一的职工家庭，不建立档案  

已领取《低保证》享受政府部门救助的；拥有2套（含）以上住宅的；拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的；子女进入高收费私立学校或自费出国留学的；非受雇佣经常使用机动车辆、船舶、工程机械以及大型农机具的；家庭全部货币财产总额，人均超过当地24个月低保标准的。  

三、工作要求  

（一）摸底调查。本次识别实行统一领导、分级管理、动态调整的原则。各基层工会负责本单位入户调查工作。调查人员要准确掌握该职工家庭成员、经济收入、致困原因等情况，要到职工家庭中了解其家庭收入、财产情况和实际生活状况。根据申请人声明的家庭收入和财产状况，了解其真实性和完整性。入户调查结束后，申请人填写《困难职工申请书》，调查人员应当填写《困难职工档案表》。  

（二）对象公示。入户调查后，需对单位困难职工的真实性、合理性进行评定，对评议符合条件的困难职工，在单位进行张贴公示，公示时间不少于5个工作日。公示内容应包含户主姓名、家庭人数及收入、困难情况等，详见《困难职工公示》。公示期满后，对无异议的，由建档单位工会出具公示证明，对有异议的，由本单位工会进一步调查核实。  

（三）审批建档。各级工会工作人员按照困难职工认定条件，对基层工会上报的困难职工材料进行审核，必需进行入户核查。审核完成后，将合格的困难职工材料汇总报本级工会研究批准。  

（四）制定计划。结合《哈尔滨市总工会关于进一步做好困难职工解困脱困工作实施方案》（哈工发〔2016〕15号），确定帮扶单位和帮扶责任人。由基层工会和帮扶责任人结合困难职工需求和实际，与困难职工一起制定帮扶计划和帮扶措施，填入《困难职工精准帮扶精准脱困四项清单》，由困难职工签字确认；发放《困难职工解困脱困联系卡》，建立帮扶台账。  

（五）数据管理。建档工会将《困难职工档案表》信息完整录入帮扶工作管理系统，并对困难职工信息及时更新，实现档案动态调整。已在帮扶工作管理系统内的困难职工档案，由于困难职工退休、脱困等原因需要注销档案的，可将《困难职工精准帮扶精准脱困四项清单》副件上报到市困难职工帮扶中心，方可注销。

 

                                      哈尔滨市总工会教科文卫体工委  

                                               2018年5月8日