各党总支、党支部：

按市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的同志》的要求，现通知如下。

整改落实、建章立制，是教育实践活动取得实效的关键环节，对于深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府九项规定、市委十项措施精神，解决“四风”方面的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民至关重要。请各单位要结合学习贯彻党的十八届三中全会精神和贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，以改革的精神抓好整改落实、建章立制工作，切实把这一环节的工作抓实抓好，抓出成效。

一、及时组织“回头看”

一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央和省、市委规定的学习材料，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题。三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料是否做到了“四个写清楚”、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违规配备秘书、违规占用住房和办公用房等问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看是否做到了“四必谈”和“五避免”，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看边学边改、边查边改是否见效。主要看领导机关、领导班子、领导干部对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，做到了立行立改、真转真改。是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。

各单位要认真组织好“回头看”，真正看出问题、找到差距，不足的要“补课”，不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。

二、突出整改重点

要紧密结合实际，抓住本单位和领导班子、领导干部“四风”方面存在的突出问题，对准焦距、找准穴位，责任到人，下大气力抓好整改。

1.着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题。要在对“四风”问题一风一风地查、一风一风地改的过程中，突出抓好“四治”：治“冷”，重点整治宗旨意识淡薄，漠视群众诉求，脱离实际、脱离群众，对群众反映的突出问题解决不力以及损害群众利益等问题；治“浮”，重点整治文山会海、作风漂浮、“慵、懒、散”，急功近利、好大喜功，弄虚作假、不敢担当，不思进取、不求实效，工作不落实等问题；治“梗”，重点整治衙门作风，刁难勒卡、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题；治“奢”，重点整治讲排场、比阔气，玩风盛行、大吃大喝，贪图享受、铺张浪费等问题，通过开展专项整治，有效解决本单位存在的“四风”顽疾。

2.着力整改本单位存在的突出问题。各单位重点整改违背科学发展搞“政绩工程”、“形象工程”，片面追求发展速度、忽视群众利益，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等问题。重点整改推动内涵式发展、促进提高质量措施不力，学风教风浮躁，联系和服务基层师生不够，不能坚持勤俭办学等问题。要将存在的问题与领导干部个人责任联系起来，结合履行职能职责，回应群众关切，分类施策，做到群众反映强烈的问题不解决的不放过，行业不正之风不纠正的不放过。

3.着力整改专项整治明确的突出问题。要将市委确定的7项专项治理任务纳入到中央和省委专项整治中去，一项一项整治、一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。各部门各单位要抓住那些群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，制定专门方案，明确推进措施，落实牵头部门和具体责任人，加强检查评估和监督问责，用专项整治的大力度、高成效，狠刹歪风邪气，推进作风不断改善。

三、强化建章立制

要深入分析产生“四风”问题的深层次原因，既治标又治本，抓紧建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度，把权力关进制度的笼子。

1.抓好制度清理。进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理、评估，经实践检验行之有效、群众认可的，要继续坚持，对不够完善、存在漏洞的，要及时补充修改；对脱离实际，不合时宜的，要坚决废止。

2.抓好制度建立。针对“四风”突出问题和作风建设的薄弱环节，加快建立推进工作落实、提高工作效能，推动科学决策、强化权力监管，规范公务管理、严格待遇标准，畅通群众诉求、提升服务水平，厉行勤俭节约、反对铺张浪费等方面制度。

3.抓好制度执行。确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理，切实维护制度的严肃性和权威性。

四、落实推进措施

牢固树立关键在落实的思想，用过硬的措施、管用的办法，扎实推进整改落实、建章立制工作，防止只说不做、蒙混过关，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保不虚、不空、不偏、不走过场。

1.聚焦“四风”问题。要认真结合“为人民办好事要办好”讨论活动，对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，逐项列出问题清单，明确整改方向，落实整改措施。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。对尚未完成的要纳入整改方案，加大力度，抓好整改。对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。要对查找出的“四风”问题，实行台账式管理，逐项明确任务书、时间表，实行挂账销号，整改一个消掉一个，直至清零。

2.实行开门整改。整改工作要敞开大门，全程置于群众监督之下，改什么、怎么改、改得如何，都要让群众看清楚、给干部以压力。要做到整改方案、整改进度、整改结果“三公开”。要征求群众对整改落实方案的意见，听取本单位干部职工、基层和社会服务对象的意见建议，根据群众意见进行认真修订。要定期向群众公布整改的进展情况和阶段性成果，对群众不满意的，要重新进行整改。要请群众参与有关制度的制定和出台，特别是对涉及群众切身利益的制度机制要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改落实的结果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。

3.强化正风肃纪。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。要强化纪律监督、效能监察和专项审计，充分发挥纪检监察机关和审计等职能部门在正风肃纪中的作用，对顶风违纪的坚决查处、及时通报，情节严重的要追究相关责任人的责任。

4.坚持统筹推进。要以上带下，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通，形成合力，共同解决。

五、加强组织领导

1.明确领导责任。主要领导要防止和克服开了民主生活会就等于“闯关”成功，可以万事大吉的错误思想，切实履行好第一责任人职责，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人，做到每一个整改项目有一位领导班子成员牵头，有一个工作班子负责，有一个解决问题的实施方案，有一个具体的进度表，确保一抓到底。对推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的，要进行问责。

2.制定整改方案。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。

3.严格督导把关。督导组要采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，从严从紧，真督实促，不断加大督导力度。

4.加强宣传引导。认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作。

校活动办

2013年12月3日