MK体育,MK（中国） 政法学院社科部教师宋阔
摘要：政治文明是人类政治生活的进步状态及取得的全部积极成果，是整个社会文明的重要组成部分。我国当前实现全面建设小康社会奋斗目标的政治建设要求，就是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。这一目标的最终完成需要全社会自上而下、自下而上全方位多角度地进行。
关键词：政治文明 政治文化 社会主义政治文明建设
政治文明，在马克思主义经典作家那里被看作是与集权制相对立的一种现代民主、法治的政治制度和政治结构，在当代理论界虽然说法众多，但也有共识，即人类政治生活的进步状态及其取得的全部积极成果。在《中国大百科全书·政治学》中也指出，政治文明是“人们改造社会所获得的政治成果的总和，一般表现为人们在一定的社会中关于民主、自由、平等、解放的实现程度。”[1]可见，严格意义上讲，政治文明是一个政治学概念，笔者将政治文明的涵义概括为：政治文明是自人类进入文明社会以来，在改造社会、实现自身完善的进程中所创造和积累的一切积极的政治成果和与社会生产力发展要求相适应的政治进步状态，是整个社会文明的有机组成部分。
党的《十七大报告》中提到实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时指出：“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公民政治参与有序扩大。依法治国基本方略深入落实，全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基层民主制度更加完善。政府提供基本公共服务能力显著增强。”[2]可见，新时期我国政治建设的目标就是发展社会主义民主政治。而发展社会主义民主政治，就要深化政治体制改革；要深化政治体制改革，就必须坚持正确的政治方向，扩大社会主义民主，建设社会主义政治文明。笔者认为当前发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，可从以下几方面着手进行：
一、确立和遵循适应时代发展的指导思想
我们所要建立的政治文明，是高度的社会主义政治文明，因而在建设的进程中必须要始终坚持社会主义的基本要求和中国的特色。
（一）社会主义政治文明建设必须体现社会主义的价值取向
人类政治文明的发展进程中，因社会主义制度的确立，而开始了一个新的纪元。从国体来看，社会主义国家是人民当家作主的国家，广大民众是国家的主人，是多数人的民主，这在人类历史上，是社会主义的首创。社会主义的价值取向就表现为崇尚民主、反对强权；崇尚公平公正，反对剥削压迫；崇尚共同富裕，反对两极分化。这种价值取向作为政治文明建设的指导思想，可使该社会政治文明的价值选择走上体现社会进步和时代要求的道路。坚持社会主义的价值取向，要求政治文明建设要以实现、维护和发展最广大人民群众根本利益为出发点和最终归宿点，即要满足群众的政治利益，为其创造安定团结、生动活泼、民主规范、和谐有序的社会政治生活环境，以达到多数人的民主的真正实现，体现人民群众作为国家主人翁、参与国家社会政治活动的主体地位。
（二）建设社会主义政治文明必须坚持将人类政治文明中国化的原则
人类政治文明成果是人类历史长期积淀下来的政治一般，而中国政治文明是在中国几千年历史背景下发展起来的政治特殊，按照对立统一规律的要求，一般与特殊可以相互联系，一般寓于特殊之中，人类的政治文明的历史的和现实的一般，总要与不同的社会制度相结合，寓于其政治特殊之中，并以此为存在形式和实现条件。社会主义政治文明恰恰是人类政治历史发展的政治一般与社会主义政治特殊有机结合的产物。人类政治文明成果对于中国社会主义政治文明的建设和发展而言，无论我国国情如何特殊，只要对其进行大胆地吸收和利用，进行中国化，就可以将其中符合中国国情的优秀成果变为中国社会主义政治文明的发展和中国政治体制改革的目标参照。
（三）建设社会主义政治文明必须遵循我国的四项基本原则
政治文明的建设和发展作为社会主义现代化建设的重要目标，必须适应经济发展的要求，并要体现社会进步的要求。四项基本原则既体现了中国人民的政治选择，同时也是政治文化建设的行动指南。我国政治文化的建设和政治文明的发展是在社会主义制度的自我完善和自我发展中不断进行的，因此，要始终坚持社会主义道路、坚持中国共产党的领导、坚持人民民主专政、坚持马克思主义理论的指导。
二、合理吸收人类政治文明与传统政治文化的优秀成果
现代化的文明是一个开放兼容的结构，而不封闭孤立的。社会主义政治文明也是建立在人类文明基础之上的，离开人类优秀的文明成果，它就会成为无源之水、无本之木。
（一）人类政治文明成果是建设社会主义政治文明的丰富土壤
社会主义政治文明作为人类政治文明的重要组成部分，它不应偏离人类政治文明发展的航道独自航行。而应在吸取以往各个社会政治思想和政治制度的积极成果基础上不断创新，从而把人类政治文明的发展推进到一个新的阶段。发展社会主义的政治文明，必须认真对待人类政治文明的共同成果，包括西方发达资本主义政治文明中的合理成分。马克思在其晚年设想落后国家跨越到新的社会形态，即社会主义社会之后，也要“借鉴和吸收资本主义的一切文明成果”。邓小平立足于中国改革开放的现实也强调“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果”。[3]我们要博采众长，合理吸收各种有益的成果，这里尤其要提到对政治文明成果的辩证吸收。因为在其发展的几百年时间里，在政治思想、政治制度等方面积累了众多的成果，其中不乏优秀的、积极的有益的东西。例如西方的反映生产力要求和社会化生产规律的管理方法与经验是值得我们学习的；资产阶级在巩固和完善其国家政权过程中形成了的许多民主管理制度，其中许多合理因素可为社会主义国家所使用；深植于西方政治文化中的法治思想和由近现代资本主义国家在反封建过程中确定的依法治国的治国方略，也是我国建设社会主义政治文明及建设文明社会所应当借鉴的；在资本主义民主制度中包含的一些反映民主政治规律的原则和精神。例如，对于权力的必要分工和权力制约等。由此可见，大胆而全面地吸收和借鉴包括资本主义政治文明成果在内的一切人类优秀文明成果，有益于我国社会主义政治文明建设。
（二）中西方不同的政治文化传统是建设社会主义政治文明的前车之鉴
古今中外的治国方略不外乎两种：一是人治，即统治者一人或少数人的统治，是一种统治者高度集权的专制统治方式，其中虽也有法律的制定，但大多是统治者统治的工具，体现统治者的意志和利益；一是法治，即依法治国，治理国家主要依靠法律、规章、制度对社会成员行为的制约，而非依靠某个人或少数人的聪明才智和道德水平。此两者根本区别在于，权力的立足点上一个是少数人，一个是法。“人治”就意味着无法保证政治上的民主化，因为“人治”要依靠治人者的个人智慧和道德水平，易于产生对民主的践踏，而“法治”恰恰是保证了政治上民主的进行，政治文明建设的主要任务就体现在民主政治建设上。因而，建设政治文明需要在治国方略上实行“法治”。
中国传统政治文化是以“人治”为特征的，这对政治文化的发展和政治文明的建设产生负面影响，它已严重地制约了我国政治文化现代化的发展。当前中国进行社会主义政治文明建设的过程就要解决如何处理中国“人治”政治文化传统的负面影响这一最大难题和研究如何学习西方传统政治文化中的“法治”思想这一重大课题，这就要求在实际操作中摒弃传统政治文化中的消极因素，对其批判地继承和发展。即肃清家长作风，增强民主意识；转变“人治“到”法治“，增强法律意识；根治权力崇拜现象，培养权利本位观念，增强公民意识；去除参与政治活动时的依附心理，增强政治主体的自主意识，等等。
对于西方“法治”思想所包含的现代性、科学性成分，我们也要认真学习。虽然异质文化之间总会有冲突或碰撞，但这种冲突和碰撞并非绝对对立，而是一个相互激荡、相互借鉴的过程，这种文化间的碰撞和冲突还可以成为彼此发展的动力，成为异质文化间交流的前提，不同的文化在这一过程中吸取对方的养料来丰富和完善自己。由此，对于以西方“法治”思想观念为核心的政治文化，我们要吸收和消化其中的先进的东西，进行创造性地引进和中国化的改造。对其的引进要以对本土传统政治文化的改造为前提，因为对我国传统政治文化来说，几千年的封建历史使其中民主化的资源十分缺乏。同时，对于引进来的现代化的政治文化也要进行合理的改造，还要考虑到中国已经确立的社会主义的价值取向与西方政治文化的资本主义实体的矛盾。因此，就要“去其糟粕，取其精华”、“取人之长，补已之短”，将有益于中国政治文化发展的、符合于中国社会制度的、适合于中国民众价值选择的内容保留下来，融入中国现阶段政治文化发展进程。由此，把握政治文化向现代化发展的正确方向，开启整个政治现代化发展和政治文明建设的辉煌历程。
三、公民文化的培育、公民社会的建立和公民政治意识教育的加强
中国传统社会中延续了几千年的政治文化至今仍影响着民众，有碍于我国政治文化的发展和社会主义政治文明建设的进行，在合理吸收人类政治文明和政治文化优秀成果的前提下，培育公民文化、建立公民社会和提高公民意识也是建设政治文明的坚实基础。
（一）培育公民文化是建设社会主义政治文明的根基
以往在中国传统政治文化影响下形成的是臣民文化，这与现代政治文明的主权在民、民主法治、权利至上等理念格格不入，必须用公民文化取而代之。在《牛津法律大辞典》中，公民被定义为“个人同某一个特定国家或政治实体间的法律上的联系；根据这种联系，有某些权利、特权以及因其效忠国家而享有受保护的权利，同时也承担各种义务。”[4]可见，公民身份的确定标明了社会政治的民主化。
公民文化在许多学者看来也就是公民政治文化，是处于一定历史、一定社会和文化环境中的权利义务主体对政治体系、政治活动过程以及政治产品等各种政治现象和自身在政治体系与政治活动中所处地位和作用的态度与倾向。[5]
具备现代公民政治文化的公民至少具备下列特征： 第一，绝大多数公民普遍具有人权、公民权和独立人格意识，摆脱“顺民”、“臣民”情结。人权、公民权意识或称权利意识和独立人格意识，是公民意识的核心内容，是建立宪政民主的最重要的政治文化条件。第二，要破除权力崇拜和迷恋心理，排除集权、专制，树立权力监督和民主意识。第三，要摒弃人治观念，树立程序意识、法治意识、宪政意识，抛弃“清官情结”，并且确立权利为本位的法律体系。第四，具有责任意识。要使所有公民懂得，权利的获得不会从天而降，要靠每个公民去争取、去爱惜、去维护、去发展，享有权利的同时也要承担责任，只有当公民普遍具有责任意识，才会有负责任的政府与负责任的政治。第五，具有纳税人意识。公民应该依法纳税，同时作为纳税人应该享有知情权、监督权和质询权。政府和公务人员更要树立纳税人意识和“公仆”意识。
由此，呼唤公民意识，提高公民素质，越来越成为关系我国现代化进程的不容忽视的课题，人的现代化问题需要全民族觉醒，需要全民族的反思，也是建设政治文明的迫切需要。
（二）建立公民社会为建设社会主义政治文明营造良好氛围
在公民文化取代臣民文化的同时，传统臣民社会也要向公民社会转变。公民社会是指国家或政治之外的所有民间组织和民间关系的总和，它包括各种非国家或非政府所属的公民组织，如社团、协会、社区组织、利益团体和其它公民自发组织起来的非政府的组织，这些民间的、非政府的组织具有有组织性、非盈利性、非官方性、自愿性、相对独立性等特征。
公民社会是与民主政治相适应的概念，是市场经济和法制社会的产物，同时它是一种包含了社会各个方面在内的广泛的范畴，在政治上体现为民主与法制，在经济上体现为现代市场经济，在思想文化方面体现为自由和开放，而这些恰恰是建设现代政治文明所必要的构成因素。我国社会主义政治文明建设的目标，是要建立一个人民安居乐业、社会繁荣昌盛、国家民主富强、依托于公民自觉政治活动的现代民主国家、公民国家，基于此就要全方位地培育公民社会。马克思认为，经济是政治的基础，政治是经济的集中体现。当前我国要培育公民社会，就要首先发展和完善社会主义市场经济体制。公民社会的建立属于政治上层建筑，它需要市场经济为其成长的沃土和为其发展开辟道路。例如，市场经济的利益最大化原则，会激发公民的权利意识和自主意识，市场经济中的等价交换原则，会激发公民的平等自由的意识，市场经济中的契约合同规则能激发公民的法律法制意识，等等。当前我国社会主义市场经济建立之后，发展得还不很完善，还要努力发挥市场机制在经济生活中的自动调节作用，形成统一、开放、竞争、有序的经济格局，在发展公有制经济的基础上，大力发展非公有制经济，尤其是鼓励、支持和引导民营经济的发展，形成多元化的利益主体群，并尊重和保护公民个体利益不受损害，让每一个公民都形成对自由、人权、法治、社会公正、公平竞争、财产保障、宪政民主等认知和自觉运用，从而增强社会政治活力。
（三）加强公民政治意识教育是建设社会主义政治文明的群众基础
培育公民文化、建立公民社会客观的要求必需加强公民政治意识教育。公民意识是随近现代民主政治的发展而产生的，我国在建设社会主义政治文明的进程中，在摒弃传统政治文化对现代国人的影响时，必须加强公民政治意识教育，而就我国的现实而言，当务之急是实行教育理念的变革和教育制度的创新。
首先，转变教育理念，借助思想政治教育途径进行公民意识教育。我国对政治教育重视程度是世界上少有的，但是却缺乏公民教育。而且，在政治教育的实施中，个别地方出现了诸多困境，如教育内容空洞、教育过程走过场、教育手段不灵活、教育方式单一化等。尤其在我国进行市场经济的建设过程中，这样的政治教育越来越不能适应时代要求，其导致的后果就是教育效果差，无法完成规范公民政治行为，形成适应政治文明发展的现代公民意识。为此，为了适时建设政治文明的客观要求，就要转变教育理念，探索政治教育的新途径，即要使政治教育由意识形态的灌输转向为优秀合格公民的培养而服务，即转向公民教育的轨道。
其次，在教育制度上进行创新，以适应教育理念向公民意识教育方面的转变，加强公民意识教育。教育目标方面，确定塑造适应民主政治要求的社会主义公民的教育目标，具体表现在：协调和引导公民的政治心理，帮助公民树立正确的政治态度，引导公民树立社会主义政治思想理念等；教育内容方面，注重系统的公民教育，培育公民自主意识、独立人格、集体主义意识、公德意识、权利和义务意识、法治观念等；教育途径方面，开展广泛的社会实践活动，引导公民的政治参与和民主实践，增进公民对政治体系和民主程序的了解，传授公民政治知识，提高公民政治参与的能力，确定切实可行的政治参与形式，使其更具实效性；教育手段方面，积极改进传统的教育手段，充分运用新的技术手段，使教育形式多样化，扩大受教育范围，深化教育程度，提高教育效果。
四、党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
《十七大报告》中指出，“坚定不移发展社会主义民主政治，……要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。……深化政治体制改革，必须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。”[6]由此可见，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国是中国特色社会主义政治文明的三大支点,它们共同构成了当代中国社会主义政治文明的基本内容。社会主义政治文明建设就是要开创党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一的中国特色的政治发展之路。
（一）推进党的建设，提高党的领导水平和执政水平
在中国特色社会主义政治文明建设进程中，具有决定意义的内容是坚持中国共产党的领导。在社会主义政治文明建设这一项庞大的社会系统工程中，涉及到社会政治生活的方方面面内容，而其核心问题则是如何协调社会各阶级、各阶层和各社会集团的利益，保持经济增长、政治平等和社会发展。在我们这样一个多民族的发展中大国，要把全体人民的力量凝聚起来向着社会主义现代化的目标迈进，必须有中国共产党的坚强领导。中国共产党作为中国工人阶级的先锋队，是中国工人阶级、中国人民和中华民族根本利益的代表，同时又是我国社会主义政治文明建设的设计者、领导者和组织者。因此，在指导中国现代化发展的进程中，必须根据利益主体与政治发展目标之间的关系，做出科学合理的决策，保证社会主义政治文明建设目标的实现。坚持中国共产党的领导，是中国国情和中国共产党的性质决定的。关于如何坚持党的领导，必须将改善党的领导作为首要的任务。具体来讲就是要做到：首先，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导制度和工作制度；其次，把党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯彻其中；再次，推进党内民主，建立健全党内民主制度；最后，必须大力加强和改进党的作风建设，深入开展反腐败斗争。只有这样，才能使我国的社会主义政治文明建设向着正确的方面迈进。
（二）发展人民民主，保障人民当家作主的权利
我国是人民民主专政的社会主义国家，中国特色社会主义政治文明建设的核心和精髓就是坚持人民当家作主。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。社会主义民主政治的本质，就是人民当家作主。共产党执政是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。社会主义政治文明建设进程中，工人阶级和广大人民群众是这一事业的主体力量，中华人民共和国的一切权力属于人民。“社会主义政治文明要求主权在民、人民权力至上、民意至上、人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。因此必须完善社会主义民主制度，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，特别是要落实对干部选拔任用的知情权、参与权、选举权和监督权”[7]。由此，我们就要进一步落实宪法赋予公民的各项权利，调动广大人民群众政治参与的积极性；完善各种相应的制度与法规。“通过发扬党内民主推动人民民主，进而达到高度的社会主义民主，从而集中全国人民的智慧和创造力，扩大党的群众基础，为中国先进生产力、中国先进文化的发展开辟广阔的天地。”[8]
（三）落实依法治国，实现民主的制度化和法制化
中国特色社会主义政治文明建设的根本标志是坚持依法治国。法治属于政治建设，属于政治文明。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，体现了宪法和法律的至高无上的地位和权威，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各民间社会组织活动准则。讲依法治国，就是要求法律至上，而要保证达到真正意义上的“法律至上”，关键是要完成依法治权，让权力正常发挥其效力，防止权力的滥用。在我国，实施依法治国方略，要求党必须依法执政，根据十六大提出的改革党的领导方式和执政方式的总体构想，应当从法律和制度上完善如下几个重要环节：一是依法进入国家政权组织，掌握和控制国家权力；二是坚持按照法定程序提出立法建议，从制度上保证将党的路线和主张上升为具有普遍约束力的法律；三是改革党的领导体制，保证国家机关依法行使职权。由此，公民在社会政治活动中依法有序地进行，国家机关的权力受到法律的制约和监督，公民的权利就能受到法律的切实保障，形成民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，从而保证社会主义政治文明建设的顺利进行。
参考文献：
[1]《中国大百科全书·政治学》[M]．北京：中国大百科全书出版社，1992．504．
[2][6]胡锦涛．《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》[M]．北京：人民出版社，1997．
[3]邓小平．《邓小平文选》[M]．第3卷．北京：人民出版社，1993．284、373．
[4]《牛津法律大辞典》［M］．北京：光明日报出版社，1988，161．
[5]李传柱．《“政治文化”的概念及研究意义》[J]．安徽教育学院学报，1997（2）．
[7][8]刘焕申，王明辉．《论社会主义政治文明建设的原则与途径》[J]．黔南民族师范学院学报，2004（2）．8．
（作者：政法学院社科部 宋阔 副教授。）
