全面提升新时代纪检监察工作质效为建设高水平应用型大学提供坚强保障
——在中国共产党MK体育,MK（中国）第二次党员代表大会上的工作报告
（2022年2月16日）
马弘莉
各位代表、同志们：
我代表中国共产党MK体育,MK（中国）第一届纪律检查委员会作工作报告，请予审议。
一、工作回顾
2016年3月，学校召开第一次党代会，明确了建设哈尔滨大学的发展目标，开启了学校发展新征程。回望这几年，正是党中央作出重大战略部署，推进全面从严治党，健全党和国家监督体系，深化纪检监察体制改革的关键时期。在学校党委和上级纪委的坚强领导下，学校纪委忠诚履行党章赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用，紧紧围绕学校第一次党代会确立的发展目标和主要任务，坚定稳妥、扎实有效开展工作，推动纪检监察工作高质量发展取得新成效。
（一）践行“两个维护”更加有力
学思践悟坚定方向。学校纪委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，专题学习中央纪委和省、市纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把党的创新理论转化为纪检监察工作高质量发展的思路举措。强化监督推进落实。在推动重大决策部署落实中强化政治监督,对“学习习近平总书记高等教育重要论述，集思广益、群策群力，科学谋划‘十四五’规划大讨论”、意识形态责任制落实等开展跟进监督、专项监督。加强对政治纪律执行情况的监督检查，推动各级党组织主体责任、监督责任贯通落实。把监督挺在疫情防控一线，用严明的纪律保障疫情防控工作落到实处。政治监督试点工作取得成效。作为省内本科高校加强和拓展政治监督试点单位之一，学校纪委立足监督的再监督职能定位，聚焦“两个维护”，推动政治监督在学校具体化、常态化；组建专题研究团队，形成具有高校鲜明特色的“加强与拓展政治监督试点工作”调研报告，充分发挥了高校马克思主义理论工作者思想库和智囊团的作用。
（二）履行监督专责更加有效
精准聚焦监督重点。紧盯关键人、关键事、关键处，建立重要事项监督工作纪实制度，加强对学校党委重大决策部署执行情况、学校重点工作落实情况和主责部门履职情况、巡视巡察和政治生态考核反馈意见整改落实情况的监督。严把党风廉政意见回复关，出具干部考察、提拔书面回复意见272人次。加强处级干部廉政档案管理，建立健全处级干部廉政档案132份，实现廉政状况动态监督，加强对领导干部个人重大事项报告的监督检查。大力推进作风建设。深入开展形式主义、官僚主义新表现专项检查工作，开展“制止餐饮浪费行为，培养节约习惯”专项检查和教育“微腐败”专项治理。巩固拓展落实中央八项规定精神，聚焦重要时间节点，及时进行提示提醒，督促持续绷紧廉洁过节的思想防线。召开“以案为鉴、优化作风”警示教育大会，开展深化作风整顿工作专项整治，开展严禁违规操办“升学宴、谢师宴”专项监督检查，对发生在广大师生身边的侵害师生利益的现象和问题开展了专项整治工作，不断巩固作风建设成效。全校查处作风问题2个，批评教育帮助和处理3人。坚持纠“四风”树新风并举，引领党员干部和教师培养高尚道德情操、抵制不良风气，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。深化运用“四种形态”。把“三个区分开来”要求贯穿监督执纪全过程，激励担当、鼓励作为。坚持宽严相济，抓早抓小，运用“第一、二种形态”批评教育帮助和处理23人次。其中，对日常监督中发现的教师违规校外兼职、专项整治工作中不如实填报个人有关事项、不认真履职造成负面影响等行为，运用第一种形态诫勉谈话、批评教育20人；对依法受到行政处罚等行为，运用第二种形态给予党纪轻处分、组织处理3人。移交行政部门给予政务处分6人、处理3人。
（三）正风肃纪反腐成效更加明显
提高监督执纪质效。学校纪委始终把“严”的主基调体现到监督执纪全过程，把思想政治工作贯穿纪检监察工作全过程，受理的每一件信访举报、处置的每一个问题线索、查办的每一起案件，都坚持定性准确、处理恰当，努力让监督执纪有力度、严管厚爱有温度。第一次党代会以来，学校纪委严格按照受理权限，接受上级转办及校内受理信访举报82件（不含重复件）；处置问题线索66件，立案结案5件,给予党纪政务处分4人。市委巡察移交5个问题线索已在规定时间全部办结。提升以案促改效能。注重发现个案背后深层次问题，针对典型案件中暴露出的系统性、领域性问题，用好纪律检查建议，提出纪检监察建议书3份。针对市委巡察反馈问题线索，及时督促有关部门完善工作制度、加强内部管理，推动问题线索处置、整改、治理融会贯通，做好后半篇文章。
（四）廉洁文化建设更加深入
廉政教育警示教育常态化。校纪委构建起全方位常态化廉政教育警示教育工作格局，举办“廉政大讲堂”，组织观看警示教育专题片，参观警示教育基地，编印“每季一案”，在全校处级干部中开展重点案例警示教育，充分利用“一刊一微两专栏”和报纸、广播等校内传媒，打造多元化宣传教育阵地。坚持理想信念引领，把道德教育与党性教育融合起来，把发展积极健康的党内政治文化与培育良好家教家风结合起来，夯实思想基础，全面提高觉悟。原创作品精品化。紧紧围绕“七校行动规划”，以文化人，持续打造廉洁文化品牌，大力推进廉政文化建设典型群体创建工作，组建廉政文化作品创作团队，创作出了漫画、招贴、书法、国画、摄影、陶艺、纸塑、泥塑、沙画等作品近300件，出版《廉之韵》作品集，组织举办两届廉政文化作品展，师生原创廉政文化作品在各级各类大赛中屡获佳绩，部分作品在中纪委国家监委网站展播，市纪委监委把我校廉洁文化建设作为具有哈尔滨特色的廉洁文化品牌为专题进行宣传报道。理论研究系列化。哈尔滨市党风廉政建设理论研究基地和黑龙江省廉政文化学术交流基地相继落户我校，为学校开展廉政文化建设搭建理论研究交流新平台。学校依托“两个基地”，组织专家学者成立廉政文化理论研究团队，立项研究省级科研课题5项，发表相关论文9篇，公开出版著作1部，提交研究报告3篇，其中，1篇研究报告荣获哈尔滨市第二十四次优秀科研成果一等奖，极大地丰富了学校廉政文化理论研究成果，引领和推动学校乃至省市廉政文化建设高质量发展。市纪委监委多次就纪检监察体制改革、廉洁文化建设等内容对我校师生进行专访，我校专家、学者陆续在哈尔滨市政治、文化舞台上发声，不断扩大学校影响力。
第一次党代会以来，在学校党委坚强领导下，校纪委在学校党风廉政建设方面做了大量扎实有效的工作，并取得了一些新成效，但面对党中央关于全面从严治党的新要求、面对教育部关于高校党风廉政建设的新部署以及教师队伍的新特点，工作还存在一定差距：一是推动基层党组织落实落靠主体责任的成效还不够明显，对党员干部、教师职工的教育管理和监督还有短板，违规违纪问题仍有发生；二是纪律监督、监察监督、审计监督还没有形成常态化协调协同监督机制，不能同向发力，对于潜在的廉洁风险，及时防控和有效监管还有薄弱环节；三是常态化、长效化的监督机制还不够完善，规范权力运行、完善制度约束的效果还没有充分彰显。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，加以解决。
二、工作体会
过去几年的工作实践，使我们深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识。我们深深感到，学校党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，得益于学校党委和上级纪委坚强有力的领导，得益于全校各级党组织和党员干部的共同努力，得益于广大师生员工的支持和参与，得益于全校纪检监察干部辛劳的付出和守护。做好新时代学校纪检监察工作，必须落实新时代党的建设总要求，以“政治建校”为统领，把提高政治站位、把握政治定位、履行政治责任贯穿办学治校全过程，保证党对特色应用型示范高校建设的全面领导、顶层设计、整体谋划和统筹推进。
一是必须坚持学校党委统一领导，全面从严治党。贯彻学校党委决策部署，精准有力开展政治监督，把党风廉政建设工作纳入学校改革发展的全局中来认识、把握、谋划和部署，始终服务和服从于学校改革发展的大局。
二是必须坚持以人民为中心，强化政治治校。把广大师生关心关切的问题作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，维护广大教职员工合法权益，促进公平正义。
三是必须坚持打铁自身硬，加强队伍建设。增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格，始终做到初心如磐、使命在肩，忠诚担当、守责尽责。
三、今后五年党风廉政建设和反腐败工作的建议
随着全面从严治党实践不断深化和巡视巡察向各领域各战线的延伸监督，特别是十九届中央第七轮巡视教育部和31所中管高校的结果反馈，教育领域全面从严治党和政治生态建设任重道远，要始终保持全面从严治党永远在路上的清醒坚定，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
未来五年是学校加速转型发展、实现高质量发展的关键时期，也是加快建设国内知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型大学的重要跃升期。为了保证这一目标的实现，学校党委确立实施“七校行动规划”，全面推进高水平应用型大学建设。我们务必以此目标为主线，切实增强责任感和紧迫感，始终把政治监督落实到坚决践行“两个维护”上，把全面从严治党落实到立德树人根本任务上，把“严”的主基调体现到监督执纪问责全过程，确保学校“七校行动规划”顺利实施。
学校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实十九届中央纪委六次全会和省、市纪委全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，在学校党委坚强领导下，以政治建校为统领，以“七校行动规划”为主线，以加快高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚焦高水平应用型大学建设目标，更加突出政治监督，更加注重监督效能，不断推进党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，以纪检监察工作高质量服务保障高水平应用型大学目标的实现。
今后五年的工作目标是：坚持和加强党对纪检监察工作的全面领导，完善纪检监察组织体系，推动健全制度执行监督机制，使监督管理更加科学，权力运行更加规范，制度体系更加完备，廉洁文化更加深入人心，形成政治清明、校风清正、干部清廉的校园政治生态。
今后五年主要工作任务：
（一）不断加强政治建设，保障党委重大决策部署落地生效
一要增强政治意识。聚焦“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，巩固拓展党史学习教育成果。坚持全面从严治党战略方针，坚决贯彻落实党中央和省委、市委及学校党委各项重大决策部署，引导、带动全校上下紧紧围绕在党委的坚强领导下，朝着建设高水平应用型大学建设目标，统一思想，步调一致，全面深入推动学校各级党组织强化政治意识和政治责任。
二要强化政治监督。坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，推动政治监督具体化常态化。要着力在学校党委重大决策部署、“七校行动规划”落实、制度体系完善、师德师风建设、权力规范运行、政治生态建设、全面从严治党责任落实等方面，迎着问题走、依着政策解、循着规律做，明确监督目标、监督方法和路径，不断探索推动政治监督具体化、常态化的有效措施，监督保障学校“七校行动规划”稳步推进，确保党的教育方针和立德树人根本任务落实。要积极探索开展校内巡察和政治生态建设专题调研，有针对性了解掌握苗头性倾向性问题，聚焦贯彻落实学校党委决策部署、“三重一大”制度执行、党政联席会议制度执行落实、领导班子凝聚力、严格选人用人规定、严肃党内政治生活等情况，研究持续优化校院两级政治生态思路举措和指标体系，纵深推进全面从严治党，持续加大党风廉政建设和反腐败工作力度。
三要严明政治纪律。要把严守政治纪律体现在坚决贯彻落实党中央决策部署和学校党委发展战略上，体现在履职尽责、做好本职工作上。要将违反政治纪律和政治规矩的行为作为纪律监督的重点，把严明政治纪律和政治规矩贯穿于学校“七校行动规划”的各项举措执行落实中。要以零容忍态度坚决查处“四个意识”弱化、落实党委决策部署不力等违反政治纪律、政治规矩的违规逾矩行为，坚决纠治上有政策、下有对策，落实不力、失察失职的情况，确保政令畅通、令行禁止。
（二）坚定不移正风反腐，多措并举一体推进不敢腐不能腐不想腐
一要强化不敢腐的震慑。要坚持“严”的主基调，持续保持惩治腐败高压态势，坚持态度不变、决心不减、尺度不松，重点关注政策扶持力度大、资金投入额度高、资源权利集中的领域和环节，聚焦群众反映强烈问题，对于违反师德师风、侵害师生利益、学术不端、特别是教育“微腐败”行为，以及师生关注度高的选先评优、职称评聘、学业考试、毕业审核等环节存在的违纪违法问题持续关注。要精准有效处置问题线索，加大直接谈话和抽查核实力度，持续提升问题线索研判处置质效。精准把握“三个区分开来”要求，避免程序合规、结果失实，审慎包容对待在改革创新中失误的干部，保护干事创业积极性。
二要扎牢不能腐的笼子。要推进完善制度体系，保证学校各项重大任务目标在制度规范的体系内运行，保障权力在制度体系下得到监督。要落实全面从严治党责任，对于巡视巡察反馈、政治生态考核反馈和审计过程中发现的问题，持续加强制度建设，补齐制度短板，建立各领域全面覆盖、重点领域织牢织密的全维度制度体系。把监督重点放在制度的制定、落实和效用上，明确权力边界，严格内控机制，不断扎紧不能腐的制度笼子，筑牢不能腐的制度屏障。要用好纪律检查建议，做实以案促改、以案促治,在查清问题的同时，深入分析存在的监督短板、制度漏洞及政治生态情况，建立健全监督、办案、警示、惩戒、整改、治理一体贯通机制。
三要增强不想腐的自觉。扎实做好警示教育，防范化解重大风险。要通过召开警示教育大会、观看警示教育专题片、参观廉政教育基地、运用党史资源开展纪律教育等载体，警示党员干部严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。要通过线上线下、测试答题、政策案例结合等形式，定期组织党章党规党纪学习培训，深化全员廉政教育，特别是重点领域重点岗位干部廉洁自律意识。要持续打造廉政文化精品，深入实施“五廉工程”。依托黑龙江省廉政文化学术交流基地和哈尔滨市党风廉政建设理论研究基地，发挥市属本科高校智库作用和艺术与人文学科优势，在理论层面加快学术研究步伐、在实践层面大胆探索创新，积极为省市反腐倡廉建设提供理论支撑、智力支持和实践成果的同时，固本培元、涵养正气，在全校上下营造“不想腐”的文化氛围。
（三）推动监督职责再强化，加大对权力运行的监督力度
一要做实日常监督。要常态化开展廉政谈话，强化事前监督，全面落实提醒、约谈制度，对重点岗位重点人随时约谈，对重点部门处级干部两年内全部进行约谈，对全体处级干部五年内实现约谈全覆盖。要常态化运用“四种形态”，定期进行信访研判、政治生态考核反馈分析，对党员干部、教师中存在的苗头性、倾向性问题，通过工作约谈、组织函询等方式，跟踪督促解决，运用第一、第二种形态抓早抓小，防止小错误演变成大错误。要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》，督促落实党员权利保障措施，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名。
二要突出重点监督。在实现纪检监督无禁区、全覆盖、零容忍的同时，紧盯重点人群、重点岗位、重要节点加大监督力度，特别是要联动监督、定期监督、跟进监督大额资金使用、重大项目决策、选人用人等关键权力，严把“三重一大”议事关、党风廉政意见回复关。强化招标采购、后勤、科研、基建、国有资产管理等领域的廉洁风险防控。要推动全面从严治党责任向基层延伸，向重要部门和关键岗位延伸，推动基层党组织落实主体责任、书记履行好第一责任人职责、班子成员履行好“一岗双责”要求。要建立廉政风险防控机制，各单位根据岗位实际认真梳理工作事项，全面排查廉政风险点，绘制权力运行流程图，建立动态管理制度。要提高监督实效，推动巡视巡察、政治生态考核反馈意见的整改落实，持续跟踪督办，对整改落实不到位、不负责的严肃追责问责。
三要持续纠治四风。要大力纠治形式主义、官僚主义顽疾。围绕“七校行动规划”落实推进，对于在岗不履责、履责做选择搞变通的，对于纸面上落实、包装式落实等官僚主义、形式主义新表现坚决予以纠正；严查享乐主义、奢靡之风，对于借公务差旅之机旅游等问题，加大查处问责力度。要持续贯彻落实中央八项规定精神和省市委相关规定。对典型问题通报曝光，持续释放纠治“四风”不止步、不松劲的强烈信号。要纠正侵害师生利益问题，持续整治教育领域腐败和作风问题，整顿工作作风、师德师风、学术学风，引导教师潜心教书育人、静心研究学术，坚持立德树人、廉洁从教，以优良的教风引领和带动学风、校风。
（四）探索联动机制，推进构建一体化纪检监督格局
一要织密纵向到底的监督网络。要完善学校纪检监察组织体系，配优配齐基层党组织纪委委员，加大纪检监察队伍政治理论和业务培训，在岗明责，在岗履责，打造既能独挡一面又上下贯通的专兼职纪检监察队伍，推动各级党组织纪检监督工作互通联动，加强监督信息整合分析共享。要强化对关键岗位权力运行的监督制约，层层传导压力，形成责任相互联通、压力传导到位、协同高效的全覆盖监督格局，确保从严管党治校无死角、全覆盖。
二要构建横向到边的联通机制。要加强纪检监督与审计、财务、组织人事等部门的协同联动，推动各类监督有机贯通、相互协调。要建立重要事项协同办理、问题线索定期会商、监督信息常态共享、政治生态共同研判等机制，定期沟通情况、通报问题，有效整合监督资源，形成监督合力，促进监督职责再强化、力量再融合、效果再提升。
三要锻造忠诚担当的纪检铁军。按照省、市纪委统筹部署和学校党委要求，有序推进学校纪检监察体制改革，配齐配强纪检监察机构和人员。加快提升纪检监察干部专业能力、专业素养和专业精神。挺直腰杆从严执纪问责，加强自身建设，提高政治监督和日常监督能力。以最严格的约束和监督，确保执纪监督问责依规依纪依法，打造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍。
各位代表、同志们，学校第二次党代会的召开，为学校未来事业的发展描绘了宏伟蓝图，也对全面从严治党工作提出了新的要求。站在新起点，踏上新征程，我们坚信，新一届纪委一定会在学校党委和上级纪委的正确领导下，紧紧依靠学校各级党组织、广大党员干部和全校师生员工，乘风破浪、砥砺前行，推动新时代学校纪检监察工作高质量发展，为实现国内知名、省内一流、特色鲜明的高水平应用型哈尔滨大学提供坚强政治保障。
