基层法院现在普遍存在人少案多的情况，近五年来，全市法院共受理各类案件136.7万件，审结执结案件127.2万件，同比上升158.9%、150.7%。南岗区人民法院近5年累计受理各类案件161321件，审结执结案件146542件（其中2021年，共受理各类案件58896件，结案57516件，法官人均结案649件，综合结案率97.66%）。平房区人民法院近5年累计受理各类案件29131件，审结执结案件28367件，同比上升203.38%、203.8%。数字显示，办案数一直呈上升的趋势，如此的工作强度使法官经常是超负荷的工作。

一、 案多人少的产生原因

1、社会发展的影响。随着社会的发展，人民的生活随之也产生了巨大的变化，这些变化也直接影响到案件的增加。（1）受法律完善和群众法制意识觉醒影响，诉讼案件增多。物权法、劳动合同法、道路交通安全法等大批法律相继出台或修订，加大了对人民群众合法权益的保护力度，加上多年的普法工作效果，使得越来越多的社会矛盾纠纷通过诉讼渠道解决，法院的案件有增无减。（2）受诉讼便利、诉讼费下降影响，诉讼案件增多。随着信息化发展不断深入，智慧法院建设逐渐成熟，诉讼服务从“多趟跑”到“最多跑一趟”再到甚至“不用跑”，加之《诉讼费用收费办法》发布后，诉讼成本大大降低，最低的诉讼费为每件10元（无财产争议的劳动纠纷），都促进了案件的增长。（3）受社会解决纠纷能力限制，诉讼案件增多。社会的转型、现代化的发展，致使社会、单位、社区（村屯）管理模式变化，降低了社会和单位的解决纠纷能力。据调查，在法院受理的民事诉讼增长的同时，人民调解、信访、经济仲裁等解决纠纷的数量却呈现下降趋势。

2、法院内部原因。（1）受法院内部资源配置的影响，导致法官人员不足。法院要维持正常运转，除了行使审判职责，还要有行政管理、后期管理、执行等职责，因此除了审判人员，还包括司法行政人员，法警人员及其他人员。南岗区人民法院，现实有在编干警247人，员额法官104人（42%）；道里区人民法院现有人员215人，其中员额法官133人（62%）；平房区人民法院在编干警70人，员额法官32人（46%）。（2）受福利待遇影响，基层法官人才流失严重。基层法官的政治地位低，与同级的公务员比较，福利待遇没有任何优势，而工作强度和压力却成倍增长，因而出现法院招考难，留人难的现象。（3）受激励机制不科学影响，员额法官数量增长缓慢。当前的法院审判管理体制为，法官办案质量终身负责制，因而干的越多，责任越大。有的基层法院法官待遇与法官助理的待遇相同。在同样待遇，不同责任的情况下，一些符合员额法官的法官助理，会选择躺平。（4）受案件分流机制不够完善影响，诉讼案件增多。无论是什么案件，都采用同样的诉讼程序，大量的司法资源浪费在程序中。

3、外界的引导。（1）受舆论的引导，诉讼案件增多。随着自媒体的发展，大量通过诉讼“维权”的典型事例的宣传，促进了群众在发生纠纷后，选择到法院诉讼来维权。（2）受商业利益驱使，诉讼案件增多。因法院编制限制，更多从事法律服务的法律工作者成为律师，律师的数量远远大于法官，一些律师追求经济利益，会鼓动当事人打官司、上诉、申诉等，这在一定程度上助长了案件数量的增加。

二、 案多人少的危害

1、影响案件审判的质量。案多人少，法官没有时间充电，不能及时更新观念和知识，面对新型案件、新情况不断涌现，审案能力下降，会影响案件的审判质量。

2、影响社会安定。案件审判质量不好，容易造成当事人上诉或上访，影响社会矛盾化解，增加社会不安定因素，降低人们的幸福感。

3、影响法官身心健康。长时间的超负荷工作，加上办案压力，让法官长期处于焦虑、烦躁、压力之中，已有在工作中猝死的现像出现，应引起注意。

三、 案多人少的解决建议

1、强化司法系统内部管理结构。（1）增加法院辅助工作人员。传票送达、证据交换、调查取证等审判的辅助工作，占用法官大量的工作时间。建议在政法编制不足的情况下，参考北京、深圳等地的经验，以辅助编制的形式，面向社会公开招聘派遣制人员，将法官的一部分事务性工作剥离出来，让法官有时间充电学习，福利待遇参照院内工作人员同工同酬，纳入当地财政列支。（2）提高法官的地位和待遇。提升职业的荣誉感，增加职业吸引力，建立符合法官职业特点的考评奖惩机制，实行分类管理，使工作定位于职、责、权、利四者相统一，让符合要求的法官助理积极主动的升级员额法官。（3）积极推进案件繁简分流机制，设置专职案件分流员，建立和完善速裁机制。将案件按“繁”、“简”、“类型”分类筛选， “相似类型”的案件，交给对应的部门处理；对于事实清楚，证据充足的案件，交付速裁审判庭审结。提高审判效率，以此减少资源浪费。（4）开展诉前人民调解窗口建设。有效利用社会资源协助调解，能够实现庭外调解的尽量不立案，将一些常见性简易案件或专业性、技术性较强的案件委托相关部门进行调解，最大限度的化解纠纷，降低诉讼成本，达成调解协议后由法院依法确认。（4）关注法官的身心健康。高压力、高强度的工作下，要保证法官的年度休假，适当组织文娱活动、心理健康活动，纾解身心压力，提高工作效率。

2、构建外部多元化纠纷解决机制。（1）完善人民专门调节委员会。针对不同的问题，设立政府相关部门领导或者指导下的不同的专业调解组织。以北京为例，政府设立外来务工人员、劳动争议、物业管理等纠纷人民调解委员会。（2）强化公安、交警等管理职能。发挥派出所、交警队对于治安纠纷、道路交通等纠纷的调节作用，帮助公民依法正确选择解决纠纷的渠道。（3）推动劳动仲裁工作的进一步发展完善。建立法院、工会、劳动保障部门协同办公的审判、调解机制，加强裁审衔接，提高庭外解决纠纷的数量。

3、加强舆论正面引导。（1）加大普法教育，促使公民正确使用诉讼权。政府通过媒体，正面宣传相关法律知识，让公民充分了解各种解决纠纷的通道。（2）引导自媒体，合理发声。合理引导自媒体宣传，提示诉讼风险，呼吁群众遇到纠纷，选择适当的途径解决纠纷，减少不必要的诉讼，让有限的资源，得到高效的使用。